对于终端策略，马道杰表示，将加大力度推进终端采购和销售的社会化，包括对CDMA手机厂商和渠道商的激励政策等。

招标5000万部C网终端 建立EVDO终端产品库

据马道杰透露，中国电信已经组织相关部门和部分省公司专家对3G终端进行集中招标，同时公司还将建立EVDO终端产品库。

马道杰表示，“2009年中国电信CDMA终端需求预计为5000万部，这个量对任何厂商来说都具有相当大的吸引力”，马道杰同时预计，3G手机在2009年将占CDMA手机销量40%，接近2000万部，接下来还将进行第二轮大规模的手机招标选型工作。

马道杰称，中国电信已经于元旦前启动了3G终端的第一轮招标，日前已完成了首批3G终端和3G上网卡的招标选型工作。

加速CDMA手机社会化 平衡产业链利益

据某国代商透露，中国电信总经理王晓初在会见8家中外手机企业代表时表示，“电信运营企业是靠发展业务来创造价值，不是靠终端销售来创造价值，终端销售的价值坚决要让给社会化渠道”。

就2009年CDMA手机的运作策略，中国电信表示，“将加快推进CDMA手机社会化运营的进度，采用加大C网手机融合业务预装力度、调动手机厂商和代理商积极性、组织社会渠道联合推广等一系列措施促进CDMA手机快速增长”。

据悉，为推动移动终端采购和销售的社会化，中国电信将加大力度实施CDMA终端采购和销售社会化为主、有选择的少量集中采购为辅的运作思路。

马道杰表示，中国电信在管理上将采取的“冷热交替法”，平衡产业链各方利益，对一些手机厂商初期不愿涉及的机型进行集采。对于前期向厂商承诺集采的手机，中国电信将继续集中采购及分销，对于其中合同到期的产品，中国电信称“厂商（或其指定的代理商）可自行组织销售”。

其具体措施是通过采取“市场热终端公司冷，市场冷终端公司热”的动态方法来调动各方的积极性。

统计数据显示，2008年12月，由天翼电信终端公司出售的CDMA手机占比减少，CDMA集采占比由93%降低至89%，中国电信接手C网两个多月后，社会化渠道销售的手机以增至该月CDMA手机总销量的11%。

据了解，中邮器材、普天太力、天音通信、深圳爱施德等国内最大的手机代理商目前已介入CDMA手机销售，而除三星、酷派、华为、中兴等十几家老牌CDMA手机厂商外，诺基亚、摩托罗拉、天语、多普达、康佳、金立等传统GSM强势厂商不仅进军CDMA手机领域，也开始通过其自有渠道销售CDMA手机。

大力发展用户是核心

目前，中国手机用户共计6.34亿，其中中国移动占4.57亿，其2009年的终端策略为，将投资超过100亿元，对定制手机销售给予补贴；中国联通GSM用户1.33亿，日前有消息称联通华盛将于三、四月间进行WCDMA终端采购，因WCDMA水货手机早已渗透到市场，因此联通在终端上有更大的选择余地。

中国电信此前一方面降天翼使用门槛，其中153/133“天翼大众套餐”用户，市话/长途资费均调整为0.2元/分钟；另一方面则走中高端路线，比如力推顶级手机、与中移动争夺全球通高端用户等。

有业内分析人士指出，目前中国电信移动业务发展最迫切的问题就是发展用户，一定数量的用户规模是降低资费及服务比拼的基础。

该人士表示，到去年12月底中国电信CDMA用户为2791万，从最近3个月运营数据来看，C网用户大量流失的势头已得到遏制，这为中国电信天翼2009年的终端策略指定提供了重要参考。